俯瞰滬昆高速公路上饒東收費站互通。記者 戴越 攝

本報記者 蔡霞

上饒作為唯一特邀城市參加進博會G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對接大會、長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設大會、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會；支持各地各單位在長三角建立“人才飛地”，全市總數(shù)達16家；與浙江衢州、江蘇揚州、上海黃埔等30多個城市“跨省通辦”合作，落實各類“跨省通辦”事項162個……

習近平總書記在江西考察時強調(diào)，要深化對內(nèi)對外開放，以開放促發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，主動服務和融入新發(fā)展格局。上饒按照習近平總書記指引的方向，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，積極作為，擔當實干，堅定不移全面融入長三角一體化發(fā)展，切實以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造江西對接融入長三角一體化發(fā)展先行區(qū)，為上饒新一輪發(fā)展拓展新空間、塑造新格局，充分彰顯江西東大門的生機活力。

“四通八達”

構(gòu)建通江達海的大開放格局

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟活力最足、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。上饒，是江西的“東大門”，是長三角地區(qū)進入江西的第一站。從空中俯瞰，上饒的圖案猶如兩人握手，鑲嵌在閩浙贛皖四省交界之處。歷史上，上饒與江浙共屬江東，區(qū)域相連、一脈相承。如今，上饒是長江中游城市群的重要成員，被國務院確定為全國性綜合交通樞紐。

在全面融入長三角一體化發(fā)展進程中，我市“沿海腹地、內(nèi)地前沿”的先天區(qū)位優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

9月18日至19日，繼去年參加在浙江省麗水市召開的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會之后，我市今年再次作為特邀城市，參加在安徽省滁州市召開的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第二十三次全體會議，與相關地區(qū)就進一步加強省際區(qū)域合作進行了交流。此前，5月24日，我市同樣作為特邀城市參加長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設大會；2023年11月8日，第六屆中國國際進口博覽會2023長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對接大會在上海舉行，我市作為G60科創(chuàng)走廊覆蓋城市之外的特邀城市之一參會，并與上海臨港聯(lián)合發(fā)展有限公司簽訂合作協(xié)議。

近年來，上饒與長三角的聯(lián)系越來越密切、溝通交流越來越頻繁。隨著高速公路、高鐵、機場等海陸空交通設施的不斷完善，上饒與長三角的空間距離也越來越近，交通運輸成了融入長三角的“先行官”。

我們建成了一批：2023年12月27日，昌景黃高鐵建成運營，結(jié)束了兩個百萬人口大縣鄱陽縣、余干縣不通高鐵的歷史；玉山縣開通與浙江常山縣的跨省公交，打通了常玉邊界地區(qū)公交銜接“最后一公里”，助力打造衢饒示范區(qū)；我市與寧波港合作，建設了江西第一個“無水港”，開行了海鐵聯(lián)運“天天班”，今年上半年，共開行301趟，發(fā)運集裝箱24272個。同時與溫州市共同爭取上饒-溫州海鐵聯(lián)運班列補貼資金，為穩(wěn)定開行打好基礎。

我們正在建設一批：目前，與浙江省互聯(lián)互通的滬昆高速“四改八”上饒段工程累計完成投資約110億元，占總投資169億元的65%左右；開化至德興、上饒浙贛界至鷹潭、安徽東至至鄱陽3條直通長三角的高速公路項目，省交通廳已聽取線路走向匯報；浙贛兩省交通廳簽訂了共同推進浙贛運河前期工作備忘錄，衢饒兩地市政府簽訂了共同推進浙贛運河規(guī)劃建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

如今，我市以高速鐵路、高速公路、三清山機場、寧波上饒無水港、福州港上饒碼頭、溫州港、鄱陽港區(qū)角子口綜合碼頭為基本構(gòu)架的“海陸空”“鐵公機”綜合立體交通網(wǎng)絡已基本形成。四通八達的綜合立體交通網(wǎng)讓上饒快捷地走向世界、讓世界走進上饒。

“按照‘謀劃儲備一批、前期推進一批、開工建設一批’的原則，2024年全市預計完成交通固定資產(chǎn)投資約103億元。”市交通運輸局黨組成員、副局長李鵬表示，將重點強化“內(nèi)暢外連、快達慢游、通江達?！贝笸ǖ澜ㄔO，加快構(gòu)建快速骨干交通網(wǎng)絡，不斷完善樞紐集疏運體系，持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提升“四通八達”的交通區(qū)位優(yōu)勢。

“尊商重商”

營造近悅遠來的營商環(huán)境

不久前，市民李先生來到市政務服務中心商事登記專區(qū)的“一件事一次辦”專窗，一次性辦理了與企業(yè)開辦有關的營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領發(fā)票、水電氣通信報裝等業(yè)務，從填寫聯(lián)辦登記到成立一家公司，僅用時30多分鐘。

“一方熱土”能不能“熱”，靠的是紛至沓來的客商；能不能一直“熱”，要靠優(yōu)越的營商環(huán)境。

“上饒的營商環(huán)境讓我感到很舒心！”一舟股份董事長張文陽這么說。作為最早一批的上饒市招商引資企業(yè)，從一根電腦打印連接線起步，到搶跑“黃金賽道”建立儲能航母，來自浙江的一舟股份落戶上饒已經(jīng)20年。今年夏天，它啟動了建設儲能二期項目，向著年產(chǎn)值超140億元的目標邁進。

對接融入長三角，我市在思想上“破冰”、在機制上“破壁”、在行動上“破局”，深入實施新一輪營商環(huán)境對標提升行動，全面打響“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環(huán)境品牌，扎實推進法人全生命周期“一件事”集成改革、自然人全生命周期“一件事”集成改革，深入推進“五型”政府建設，積極構(gòu)建親清新型政商關系，全力打造“全省一流、可比浙江”的營商環(huán)境。

如今，在上饒，“百般呵護企業(yè)、充分尊重企業(yè)家”的理念深入人心。為支持企業(yè)發(fā)展，我市大力組織“開拓市場萬里行”活動，全力幫助企業(yè)跑市場拓銷路，引導企業(yè)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，極大提高了“上饒制造”的市場占有率和知名度。今年以來，我市開展“開拓市場萬里行”活動349次，促成企業(yè)達成銷售訂單663.5億元。

各地發(fā)改、政務服務部門還紛紛赴上海、杭州等長三角地區(qū)學習優(yōu)化營商環(huán)境的先進經(jīng)驗和成功做法，加快破除區(qū)域行政壁壘、建立統(tǒng)一開放市場。市本級與浙江衢州、江蘇揚州、上海黃埔等30多個城市“跨省通辦”合作，落實各類“跨省通辦”事項162個?！?2+3”上下聯(lián)動，與務工人員較為集中的長三角地區(qū)簽訂“跨省通辦”協(xié)議，實現(xiàn)務工人員高頻事項就地可辦。

做好優(yōu)化營商環(huán)境這盤“硬菜”,人才保障也不可或缺。吸引人才、創(chuàng)新發(fā)展，全力打造承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型的“首選地”，上饒有“千方百計”：

——以人才招引為導向。陸續(xù)出臺《“十四五”時期上饒市對接融入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃》《上饒對接融入長三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃》《上饒市人才工作對接融入長三角一體化發(fā)展實施方案》等制度文件。加強駐滬、駐浙人才工作聯(lián)絡站、駐滬團工委、招商引才中心等各類招才引智載體建設，2023年以來，市縣兩級新增駐長三角人才工作聯(lián)絡站8家，實現(xiàn)在江浙滬地區(qū)全覆蓋。

——以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶。面向長三角地區(qū)，編制發(fā)布《2024年“1269”制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄》，共收錄25家企業(yè)的62個高層次人才崗位需求、45家企業(yè)的51個技術項目合作需求、95家企業(yè)的288個產(chǎn)業(yè)緊缺急需崗位需求，依托駐外人才工作聯(lián)絡站等線上線下平臺發(fā)布；與上海市經(jīng)信委發(fā)展研究中心形成戰(zhàn)略合作，承接長三角先進制造產(chǎn)業(yè)鏈“突破”，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、環(huán)境招商。2023年以來全市新招引項目70%以上來自長三角地區(qū)，簽約資金超1300億元。

——以創(chuàng)新載體為平臺。大力推廣“人才飛地”模式，先后在長三角地區(qū)共建16個“人才飛地”，G60科創(chuàng)走廊（上饒）科技合作產(chǎn)業(yè)園和協(xié)同創(chuàng)新中心“雙向飛地”順利落地，培育引導科創(chuàng)項目“飛”向上饒，同時精準對接高層次人才落戶上饒，累計引進長三角地區(qū)1000余名高端人才來饒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“多向融合”

建設活躍繁榮的區(qū)域中心

今年1月5日，上饒農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷直播推介活動在上海國際農(nóng)展中心成功舉辦，12個縣（市、區(qū)）的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，超30家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加展示展銷直播活動，現(xiàn)場展出的上饒?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品超百種。

2月28日，百家上市公司走進上饒投資推介會舉行，浙江企業(yè)家深入上饒各地工業(yè)園區(qū)實地調(diào)研并座談交流，簽約了一批項目和合作協(xié)議。

3月31日、6月14日，我市相關部門工作人員分別走進上海、南京，參加省文旅廳組織的“如畫江西 風景獨好”走進長三角文化和旅游宣傳推廣季系列活動，通過文旅推介、弋陽腔、茶藝表演、特色旅游商品展示展銷等形式向長三角游客展示上饒豐富多彩的文旅資源。

……

今年以來，一系列推介活動向長三角地區(qū)全方面展示了我市的好山、好水、好風光、好產(chǎn)品、好產(chǎn)業(yè)，推動上饒加快建設區(qū)域中心城市。

梧高鳳必至，花香蝶自來。目前，鉛山河紅茶、紅芽芋成功進駐浙江農(nóng)發(fā)·城市廚房展示館及盒馬鮮生等高端新零售平臺，婺源華源茶業(yè)有限公司多款產(chǎn)品進入盒馬云超。2024年，全市共新增238個產(chǎn)品進入高端商超和榜單餐飲，總數(shù)達272個，為上饒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向長三角、走向全國打下堅實基礎。

招商引資方面，今年上半年，我市共簽約項目404個，簽約總額1583.31億元，其中，投資方來自長三角地區(qū)的項目233個，簽約總額904.525億元，分別占比57.7%、57.1%。

長三角地區(qū)來饒游客也再創(chuàng)新高。上半年全市4A級以上景區(qū)實際接待游客人數(shù)達2105萬人，同比增長4.12%，其中長三角地區(qū)占比28.2%，達593.61萬人。望仙谷、篁嶺、葛仙村、婺女洲、三清山等網(wǎng)紅打卡地深受長三角游客青睞，長三角游客均超三成。

全面融入長三角一體化發(fā)展，上饒的競爭力讓人感受到：“山上種茶、山下種芋”，鉛山縣茶園面積已達11.31萬畝，紅芽芋種植面積穩(wěn)定在10.2萬畝，兩大產(chǎn)業(yè)共帶動近8萬人就業(yè)；望仙谷通過生態(tài)修復、農(nóng)文旅融合發(fā)展，不僅恢復了生態(tài)環(huán)境，還帶動沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000余家農(nóng)戶在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，戶均增收幾十萬元，有效振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

全面融入長三角一體化發(fā)展，對老百姓來說，最直觀的感受還有生活的“品質(zhì)化”和“同城化”：

——生態(tài)優(yōu)化。在城市，充分發(fā)揮山水資源稟賦特色，大力推進公園、綠地、綠道建設，基本實現(xiàn)市民300米見綠、500米見園；在鄉(xiāng)村，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范縣（市）2個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個、國家級生態(tài)村3個。

——教育協(xié)作。今年以來，婺源、信州、玉山、余干、廣豐分別與上海靜安、黃浦、徐匯、普陀、青浦簽訂了新一輪5年教育合作協(xié)議，全面開啟上饒與上海新一輪5年教育協(xié)作新征程。各地教育部門紛紛深入長三角，推動教學互研、教師交流、學生互動，有效促進了我市學校發(fā)展、教師成熟、學生成長。

——醫(yī)療共享。上饒市人民醫(yī)院正式掛牌“浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院協(xié)作共建醫(yī)院”，上饒市婦幼保健院掛牌上海兒童醫(yī)學中心“上饒定點合作醫(yī)院”，上饒市中心醫(yī)院與上海市第一人民醫(yī)院聚焦眼科學科建設深度合作，合力推動醫(yī)療服務跨區(qū)域共建共享。各縣（市、區(qū)）醫(yī)院紛紛與上海等長三角地區(qū)醫(yī)院開展學科共建、遠程查房、來饒坐診等合作，使上饒人民在家門口就能享受到長三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。

浪潮奔涌，動能澎湃。一幅雙向奔赴的發(fā)展藍圖，正在上饒對接融入長三角一體化發(fā)展中徐徐展開。