高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力則是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。如何聚全面深化改革之勢推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？上饒經(jīng)開區(qū)以一貫的實干拼搏交出了一份令人滿意的答卷。

作為上饒工業(yè)主戰(zhàn)場，上饒經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，用好改革“關(guān)鍵一招”，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，全面融入長三角一體化發(fā)展，為上饒加快建設(shè)區(qū)域中心城市、打造特色鮮明的制造業(yè)強市提供有力支撐，成為加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“排頭兵”。

加快構(gòu)建“光伏、光電、汽車”三大主導產(chǎn)業(yè)，著力培育以新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)，積極布局生物醫(yī)藥、儲能等未來產(chǎn)業(yè)，去年上饒經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達2400億元。今年上半年，上饒經(jīng)開區(qū)工業(yè)營收總量、工業(yè)增加值總量、工業(yè)利潤總額持續(xù)保持全省國家級開發(fā)區(qū)第二位。

用好改革“關(guān)鍵招”

系統(tǒng)集成破解難題

因改革開放而生，因改革開放而興。

國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展密鑰始終是改革。上饒經(jīng)開區(qū)堅持正確方向、為民取向、問題導向和破題指向，推動改革向縱深發(fā)展。

一張招商引資成績單格外引人注目：1至9月，上饒經(jīng)開區(qū)引進項目72個，投資總額301億元，項目數(shù)量同比增加22個。這是今年國家全面治理規(guī)范各地招商引資行為背景下，上饒經(jīng)開區(qū)招商引資取得的新突破，也是其深化招商引資工作體制機制改革帶來的新成果。

“發(fā)展出題目，改革做文章。”去年8月以來，上饒經(jīng)開區(qū)致力開展招商引資機制體制改革，從專業(yè)招商到全民招商，從產(chǎn)業(yè)招商到基金招商，從投資促進服務(wù)局職能變換到招才引資使集團邁上正軌，一系列的改革推動招商引資工作持續(xù)健步疾行。

招商組織架構(gòu)和隊伍的變化，是上饒經(jīng)開區(qū)招商改革的一條主線。作為其中關(guān)鍵的“起手棋”，上饒經(jīng)開區(qū)將原來歸口投資促進服務(wù)局的光伏、光電、電子信息、汽車、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6支專業(yè)招商小分隊劃至上饒經(jīng)開區(qū)招才引資集團，從行政招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)招商，負責組織開展全區(qū)重點項目招商，并跟蹤服務(wù)重點招商項目落地。探索推行人才“多元化”引育機制，打破薪酬體制，用高薪吸引高質(zhì)量人才，實現(xiàn)招商機構(gòu)實體化、招商隊伍專業(yè)化運作。

率先實施政府引導基金的招商新方式。今年4月，該經(jīng)開區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)與資本對接大會，濟峰資本、興證基金、追創(chuàng)基金等一批基金和項目現(xiàn)場簽約。別開生面的大會，贏得了企業(yè)家和資本市場對上饒經(jīng)開區(qū)的“信任票”，也進一步回答了上饒經(jīng)開區(qū)“要招什么樣的商”“怎么樣招商”，開創(chuàng)了“政府搭臺、資本唱戲”的新模式。

該經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、重大項目的引領(lǐng)作用，大力探索建立開展“鏈主”企業(yè)叢林招商，依托晶科能源、江銅集團等“鏈主”企業(yè)，引進了超高效新型太陽能電池、高效光伏焊帶項目，形成健康有序的產(chǎn)業(yè)叢林。推動上市公司擴產(chǎn)招商，簽約落地了耐普礦機碳化硅耐磨制品和合金鍛件產(chǎn)品、捷泰高效電池片、吉利微面、福事特半導體潔凈管道等一批上市公司擴產(chǎn)項目。

與此同時，積極構(gòu)建權(quán)責清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)管理體系。該經(jīng)開區(qū)持續(xù)推動“管委會+公司”改革走深走實，大幅精簡管理層級，以８個副縣級內(nèi)設(shè)機構(gòu)為主體，歸并其他行政、事業(yè)單位及群團組織等機構(gòu)41個，著力構(gòu)建扁平化的“大局制”管理架構(gòu)。一體推進10個方面、29項改革，對創(chuàng)投集團進行整體性重塑和結(jié)構(gòu)性重組，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。建立健全重點工作月調(diào)度機制，每月召開高質(zhì)量發(fā)展推進會，統(tǒng)攬招商引資、安商服務(wù)、作風建設(shè)、項目推進等各項工作，加快推動外部約束和內(nèi)生動力高度契合。著力推進人事管理優(yōu)化改革，推動從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實行定量考核與定性評價相結(jié)合的績效考核管理體系，激發(fā)干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

爭當開放“先行者”

全面融入長三角

開放合作是國家級經(jīng)開區(qū)的鮮明特質(zhì)。

研發(fā)孵化在長三角、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在上饒——前不久，上海亥博粘膠材料有限公司成功突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)了光伏膠帶的國產(chǎn)替代，在位于上饒經(jīng)開區(qū)的長三角G60科創(chuàng)走廊（上饒）科技合作產(chǎn)業(yè)園落戶量產(chǎn)。如今，“科創(chuàng)飛地”的創(chuàng)新實踐，在協(xié)同發(fā)展中煥發(fā)出了蓬勃生命力。

打造“產(chǎn)業(yè)鏈+科創(chuàng)飛地”，與上海臨港集團合作共建科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享中心，支持企業(yè)在長三角地區(qū)建立“人才飛地”“研發(fā)飛地”9個，破解本地企業(yè)創(chuàng)新能力不足、水平不高的問題。打造“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)飛地”，與長三角G60科創(chuàng)發(fā)展集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長三角G60科創(chuàng)走廊（上饒）科技合作產(chǎn)業(yè)園、京獅智能制造產(chǎn)業(yè)園、青網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺，讓核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化有了“成長之地”。

隨著上海亥博光伏膠帶等一批來自長三角的技術(shù)領(lǐng)先項目和頭部企業(yè)、補鏈項目成功入駐，長三角科技創(chuàng)新的“浪潮”，正朝著上饒經(jīng)開區(qū)滾滾而來。

耐普礦機近兩年訂單增速超50%，產(chǎn)品深受國內(nèi)外市場認可，這得益于企業(yè)持續(xù)的自主創(chuàng)新。該公司研發(fā)了750mm規(guī)格和650mm規(guī)格重型渣漿泵，有效填補國內(nèi)空白，研發(fā)了國內(nèi)最大的選礦篩分流程的水力旋流器，打破了國際巨頭壟斷。

晶科能源超級智慧工廠平均每天下線超350萬片光伏電池片，銷往世界各地。創(chuàng)新是晶科能源實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的法寶，晶科能源全面對接融入G60科創(chuàng)走廊，在上海市、浙江省海寧市設(shè)立研發(fā)飛地集智攻關(guān)，推動鈣鈦礦疊層電池研發(fā)取得重大突破，26次打破光伏產(chǎn)品效率和功率世界紀錄。

在蜂巢能源上饒基地的自動化無人生產(chǎn)線上，飛疊設(shè)備迅速、精準地完成電芯的疊片工作，在核心優(yōu)勢技術(shù)飛疊技術(shù)的加持下，蜂巢能源鋰電池產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，成為吉利、零跑、長城和Stellantis等海內(nèi)外知名新能源車企的穩(wěn)定供應(yīng)商。

志合者，不以山海為遠。為全面對接融入長三角，上饒經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導多次帶隊赴上海、蘇州、杭州等地叩門招商、學習考察；邀請長三角專家前來授課，全面學習上海自貿(mào)區(qū)先進管理運營經(jīng)驗；選派青年骨干赴上海市松江區(qū)跟班學習、掛職鍛煉；深化產(chǎn)業(yè)合作交流，上海市青浦區(qū)、松江區(qū)等調(diào)研組陸續(xù)前來調(diào)研。聚力招商引資，以商招商、資本招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商頻頻發(fā)力，上半年全區(qū)專業(yè)招商小分隊赴長三角對接資源100余次……

歷時7個月，上饒綜保區(qū)在上饒經(jīng)開區(qū)馬鞍山片區(qū)的一片荒地上拔地而起。這里是江西省第五家綜合保稅區(qū)。上饒經(jīng)開區(qū)加快推進開放平臺和通道建設(shè)，為制造業(yè)產(chǎn)品出海提供硬核支撐，讓內(nèi)陸地區(qū)實現(xiàn)了與世界市場“握手”，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

光伏新能源、新能源汽車、鋰電新能源等工業(yè)產(chǎn)品加速出海；耐普礦機正打造以上饒為中心，以蒙古國、贊比亞、智利、塞爾維亞、秘魯為輻射圈，形成覆蓋全球主要礦業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)布局……越來越多的上饒制造業(yè)企業(yè)開始奔向國際市場的“星辰大?！?。

下好數(shù)智“先手棋”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新而行

今年夏天，上饒市用友數(shù)智化服務(wù)與促進中心在上饒經(jīng)開區(qū)青網(wǎng)科創(chuàng)園揭牌成立。通過數(shù)據(jù)有效歸集和反饋處理，解決好生產(chǎn)資源配置的問題，讓企業(yè)“明明白白、輕輕松松”地運轉(zhuǎn)，這就是用友數(shù)字化管理系統(tǒng)的核心。目前，用友正在該經(jīng)開區(qū)揚帆電纜、漢光電纜等一批老牌企業(yè)中推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，“一企一策”打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。項目完成后，可為周邊縣（市、區(qū)）提供有效示范，輻射全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

該經(jīng)開區(qū)按照“縱向打造產(chǎn)業(yè)鏈、橫向營造生態(tài)鏈”思路，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)圈，重點引進了以杭州青網(wǎng)科技控股集團有限公司為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)平臺?？偼顿Y20億元的青網(wǎng)科創(chuàng)園項目，通過“空間+服務(wù)+投資+孵化”的創(chuàng)新模式，引進研發(fā)設(shè)計、檢測認證、數(shù)字經(jīng)濟、法務(wù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和金融服務(wù)類等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。目前，鋰電新能源檢測中心項目、增值稅防偽稅控系統(tǒng)項目、智慧洗護系統(tǒng)研發(fā)中心項目等7個項目已陸續(xù)簽約，未來2到3年時間內(nèi)，將招引入駐企業(yè)不少于100家，年實繳稅收7500萬元以上。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于創(chuàng)造新價值、塑強新產(chǎn)業(yè)、激活新動能。上饒經(jīng)開區(qū)把數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要抓手，著力深化人才、技術(shù)、政策、金融供給，做好主動上門、全面摸排、積極指導、靠前服務(wù)，幫助企業(yè)建立“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)能降本、提質(zhì)增效，加快形成“制造力”向“智造力”轉(zhuǎn)型的新質(zhì)生產(chǎn)力。

走進超聯(lián)光電有限公司芯取車間，首先映入眼簾的是一塊布滿數(shù)據(jù)的大屏，訂單完成量、車間設(shè)備狀態(tài)、直通率、達成率等數(shù)據(jù)實時更新，一目了然。這是超聯(lián)光電數(shù)字化改造成果的集中體現(xiàn)，也是上饒經(jīng)開區(qū)緊盯規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”目標，加快促進數(shù)字與實體經(jīng)濟深度融合的一個縮影。

據(jù)了解，該經(jīng)開區(qū)納入全省智改數(shù)轉(zhuǎn)庫企業(yè)共168家，目前已全部啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷工作。

上饒經(jīng)開區(qū)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照“高附加值產(chǎn)業(yè)必須不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須深度轉(zhuǎn)型升級”的思路，因地制宜推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以新技術(shù)激發(fā)新活力；搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，用新產(chǎn)業(yè)布局新未來。

——光伏新能源產(chǎn)業(yè)亥博PET膠帶、川禾焊帶入駐強鏈，已形成以晶科能源為龍頭，從“硅料加工-硅片-電池片-組件-應(yīng)用”的垂直一體化完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢，成為全國最大光伏產(chǎn)業(yè)組件生產(chǎn)基地之一。

——光電產(chǎn)業(yè)以鳳凰光學、一舟集團、康佳集團為龍頭引領(lǐng)，充分發(fā)揮光學檢驗中心作用，德成光電、微視醫(yī)療突破核心技術(shù)，向光機電一體化穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，致力于打造全國有特色的光電產(chǎn)業(yè)集群。

——新能源汽車產(chǎn)業(yè)已形成了研發(fā)設(shè)計、整車生產(chǎn)、核心零部件制造、汽車后市場為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，擁有蜂巢動力、菲特動力等汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)90余家，以及1個汽車綜合試驗場。

——鋰電新能源產(chǎn)業(yè)已打通了“原材料—零配件—電芯—應(yīng)用端—回收端”等全產(chǎn)業(yè)布局，聚集了以蜂巢能源、安馳科技等為代表的龍頭企業(yè)，云通儲能、藤青青、馳奧科技、縉禧納米入駐補鏈，初步形成了“全生命周期”閉環(huán)。

——在新興產(chǎn)業(yè)方面，電子信息產(chǎn)業(yè)依托一舟集團、康佳集團龍頭企業(yè)，維客諾智能終端、康越智能電器入駐強鏈，推動電子信息形成產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品智能化、制造服務(wù)化、創(chuàng)新協(xié)同化新局面。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初步形成以漢氏聯(lián)合、樂成生物、恒康藥業(yè)、澤眾藥業(yè)等骨干企業(yè)為核心，覆蓋了醫(yī)藥研發(fā)、現(xiàn)代中成藥生產(chǎn)、醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械銷售貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)聚集了江銅集團、耐普礦機、福斯特液壓、艾芬達科技等龍頭企業(yè)，建立了全產(chǎn)業(yè)鏈布局和完備的供應(yīng)鏈體系優(yōu)勢。

鍛造發(fā)展“硬實力”

在“營商”中贏商

晶科14GW光伏高效組件項目夯基壘臺、建設(shè)正酣，一舟儲能二期項目立梁架柱、如火如荼……金秋十月，走進上饒經(jīng)開區(qū)，一處處熱火朝天的N期項目建設(shè)驚喜不斷、成果豐碩。

在占地150畝的上饒經(jīng)開區(qū)耐普二期項目施工現(xiàn)場，工人們正在緊鑼密鼓進行內(nèi)部裝修?！岸谥黧w建設(shè)已進入收尾階段，即將進行生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試。與此同時，投資5億元的三期項目，也將于下個月開工建設(shè)?！蹦推盏V機投資發(fā)展部經(jīng)理楊斌說。

耐普礦機是國內(nèi)重型礦山選礦裝備制造細分市場的龍頭企業(yè)?；赝?0年發(fā)展歷程，耐普礦機在上饒經(jīng)開區(qū)落地生根、枝繁葉茂，投資不斷加碼，產(chǎn)能不斷攀升?！罢巧橡埥?jīng)開區(qū)一流的營商環(huán)境，更加堅定了我們企業(yè)投資的信心。”楊斌說。

投資如同下棋，企業(yè)必須做到深思熟慮并落子無悔，而一再加碼更需深思熟慮。一個個項目裂變下的“N期現(xiàn)象”，成為了上饒經(jīng)開區(qū)打造一流營商環(huán)境的窗口。

去年8月以來，上饒經(jīng)開區(qū)深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，成立安商辦，打通“安商調(diào)度、問題調(diào)處、部門協(xié)作、信息反饋、考核評價”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成安商工作全閉環(huán)。同時，創(chuàng)新實施“縣級以上干部掛點+包片服務(wù)小組”制度，實現(xiàn)千家企業(yè)服務(wù)全覆蓋。該經(jīng)開區(qū)還推出“承諾+零審批”，全程實行“項目管家+幫辦代辦”的服務(wù)，幫助100余家企業(yè)節(jié)約時間成本40%以上。企業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越好，企業(yè)扎根上饒經(jīng)開區(qū)的信心不斷增強。

厚植發(fā)展土壤，上饒經(jīng)開區(qū)在“營商”中“贏商”，著力打造“近悅遠來”的營商環(huán)境。

從一個細節(jié)可見一斑——在上饒經(jīng)開區(qū)月度高質(zhì)量發(fā)展推進會上，“壓軸環(huán)節(jié)”就是涉企問題面對面交辦。由經(jīng)開區(qū)黨工委主要領(lǐng)導將裝有企業(yè)訴求意見的信封逐一分發(fā)，職能部門現(xiàn)場“接單”，督查部門按時間節(jié)點督辦，事事有落實、件件有反饋，營商環(huán)境優(yōu)化升級變得可感可及。今年1至9月，該經(jīng)開區(qū)安商部門共收集受理企業(yè)（項目）問題訴求1442個，已銷號1392個，剩余50個正常推進，銷號率達96.53%，為127個項目代辦276個證照，按下項目發(fā)展加速鍵。

奔著問題去，循著呼聲改，是上饒經(jīng)開區(qū)把工作做到企業(yè)“心坎上”的制勝一招。服務(wù)供給再發(fā)力，成立33個縣級以上干部“掛點+包片”服務(wù)小組，全員參與安商，讓區(qū)內(nèi)大大小小1100余家企業(yè)（項目）有了“貼心管家”。制度設(shè)計再優(yōu)化，創(chuàng)新“安商調(diào)度、問題調(diào)處、部門協(xié)作、信息反饋、考核評價”五大安商工作機制，形成安商服務(wù)流程的閉環(huán)，制定黨工委“5個一”、服務(wù)小組“7個一”、安商辦“12個一”工作清單，不斷細化服務(wù)“顆粒度”，開展月度安商之星、招商之星評選，營造百般呵護企業(yè)的濃厚氛圍。要素保障再加強，為企業(yè)提供土地、資金、創(chuàng)新等全方位支持，真金白銀降低用水、用電、用能、用工成本，推行行政審批集成改革，保障項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)再完善，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建生態(tài)鏈，青網(wǎng)科創(chuàng)園、用友軟件等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嶄露頭角，濱江國際社區(qū)、馬鞍山片區(qū)人氣漸旺，企業(yè)在上饒經(jīng)開區(qū)發(fā)展的“舒適度”拉滿。

哪里水溫合適，魚兒就朝哪里游來，浪潮就在哪里翻涌。目前，上饒經(jīng)開區(qū)經(jīng)營主體在冊數(shù)量突破5200戶，同比增長14%，今年以來新增490戶；新增授權(quán)發(fā)明專利248件，同比增長125%，有效發(fā)明專利總數(shù)達785件，占全市發(fā)明專利的45%，上饒經(jīng)開區(qū)發(fā)展動力充足、活力澎湃。

目標明確、路徑清晰、錨定方向，上饒經(jīng)開區(qū)全面理順體制機制、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展畫卷已然徐徐展開。