案情概況

2023年6月13日，有關(guān)行政執(zhí)法部門接群眾舉報，反映某木材加工企業(yè)“存在無應(yīng)急預(yù)案”的違法行為。6月25日，行政執(zhí)法部門兩名執(zhí)法人員帶領(lǐng)工貿(mào)專家就群眾舉報情況進(jìn)行核查，經(jīng)調(diào)查核實，該公司“未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案”屬實，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第六項和第八十一條的規(guī)定，不利于公司應(yīng)急救援準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的開展。針對該違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第二項，執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。整改期滿前，行政執(zhí)法部門對整改情況進(jìn)行了復(fù)查，問題隱患已全部整改到位。

處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第六項，行政執(zhí)法部門對該公司罰款3.2萬元。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款，對該公司主要負(fù)責(zé)人罰款2萬元。

專家評析

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從事故應(yīng)急救援來說，事故發(fā)生單位處于最直接的地位，應(yīng)在第一時間迅速組織事故搶救。為保證事故應(yīng)急救援緊張有序地開展，客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對生產(chǎn)安全事故作出應(yīng)對。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第六項，處十萬元以下的罰款。本案中，某木材加工企業(yè)未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對其進(jìn)行處罰。

同時，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第六項規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。本案中，該公司未制定應(yīng)急救援預(yù)案，說明主要負(fù)責(zé)人未履行組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)，應(yīng)依據(jù)本條規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。